近年來,定遠(yuǎn)縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照“巡察到鄉(xiāng)(縣直單位)、覆蓋到村(二級(jí)機(jī)構(gòu)),發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的總體思路,在全縣深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察全覆蓋工作,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。截至目前,已組織開展四輪巡察工作,巡察9個(gè)縣直機(jī)關(guān)、24個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和258個(gè)村(社區(qū)),在全市率先實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))級(jí)巡察全覆蓋。
高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委高度重視巡察工作,成立了以縣委書記為組長的縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立以縣紀(jì)委書記為負(fù)責(zé)人的縣委巡察辦,制定了《中共定遠(yuǎn)縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作暫行辦法(試行)》,針對(duì)縣直機(jī)關(guān)和村級(jí)單位特點(diǎn),制定出臺(tái)《定遠(yuǎn)縣巡察工作方案》,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)巡察一體化格局。縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),直接研究謀劃、安排部署巡察工作。每輪巡察前,縣委組織召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),縣委領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署安排巡察工作。巡察期間,縣委“五人小組”深入一線看望慰問巡察工作人員,了解巡察工作進(jìn)展情況。巡察結(jié)束后,縣委“五人小組”及時(shí)召開巡察工作匯報(bào)會(huì),認(rèn)真聽取各組巡察的意見和建嚴(yán)字當(dāng)頭,打造“尖兵”隊(duì)伍。縣委堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,面向全縣挑選從事過紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)專業(yè)的人員和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干,組建了300名巡察人才庫和組長庫。先后組織開展了四輪巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn),編印450份培訓(xùn)材料,邀請(qǐng)市、縣參與巡察的人員進(jìn)行專業(yè)授課,制定發(fā)放巡察工作流程、巡察工作手冊(cè),讓每個(gè)巡察人員樹立巡察工作重點(diǎn)在“巡”,關(guān)鍵在“察”的意識(shí),熟練掌握中央和省、市相關(guān)政策規(guī)定、巡察任務(wù)、流程和要求,全面提高巡察人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。
全民參與,用好群眾監(jiān)督“法寶”。巡察組進(jìn)駐巡察單位后,張貼巡察通告、公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱,利用“村村通”廣播宣傳巡察工作,在縣政府、縣紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布巡察駐點(diǎn)詳細(xì)信息的通告,提高巡察工作在群眾中的知曉率,讓群眾最大程度地參與到巡察工作中來。四輪巡察共接待群眾來電來信來訪件247次,開展個(gè)別談話4441人次,發(fā)放問卷調(diào)查表18653份,調(diào)閱各種資料10287份,聽取專題匯報(bào)538次,走訪調(diào)研2593次。
踐悟結(jié)合,創(chuàng)新巡察方法。巡察工作始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按“一托N”巡察方式,聚焦“一個(gè)中心”,突出“兩個(gè)責(zé)任”,圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”, 緊盯“六大紀(jì)律”,從巡察對(duì)象、巡察內(nèi)容、工作要求等方面作出具體安排。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)巡察工作做法,提煉出“三替四走五談六措”巡察法,即“以‘走’代替‘等’、以‘談’代替‘問’、以‘聽’代替‘記’”,“跟著項(xiàng)目走、跟著資金走、跟著中心工作、跟著重點(diǎn)任務(wù)走”、“普通群眾談、班子成員談、主要領(lǐng)導(dǎo)談、問題集中談、街頭巷尾談”,“認(rèn)真聽、仔細(xì)查、深入訪、全面評(píng)、重點(diǎn)詢”,一步一步向問題靠近,通過查閱大量的資料、海量的談話、廣泛的實(shí)地調(diào)查、全方位的走訪來發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,順藤摸瓜,挖出問題線索。
懲防并舉,注重成果運(yùn)用。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索,進(jìn)行精準(zhǔn)篩選、集中初核,重點(diǎn)查處有影響、性質(zhì)惡劣的案件,切實(shí)發(fā)揮巡察的震懾和教育引導(dǎo)作用,先后立案查處追究紀(jì)律責(zé)任100余人,對(duì)其中典型案件,及時(shí)通報(bào)曝光,努力營造“不敢腐”的氛圍。對(duì)巡察出來的問題,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)成相關(guān)部門對(duì)照整改,同時(shí)向部分單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書,建議強(qiáng)化監(jiān)管、完善機(jī)制、出臺(tái)文件等,在體制機(jī)制上構(gòu)建“不能腐”的防火墻。針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的無依據(jù)發(fā)放津補(bǔ)貼以及村(居)干部不在乎黨紀(jì)輕處分的現(xiàn)狀,雙管齊下,一方面向縣政府提議出臺(tái)文件,規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放;另一方面,就村(居)干部受到紀(jì)律處分后的結(jié)果運(yùn)用問題,與組織部門聯(lián)合下文,將紀(jì)律處分與績效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等直接掛鉤,促使干部權(quán)衡利弊而“不想腐”。(紀(jì)宣)
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